國(guó)稅局37號(hào)文于8月1日正式在全國(guó)執(zhí)行，在全國(guó)范圍內(nèi)在部分服務(wù)行業(yè)實(shí)行增值稅，對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)來(lái)講有三大益處、四大弊處、二個(gè)不確定的影響。“營(yíng)改增”給國(guó)際貨代行業(yè)帶來(lái)的三大益處。1）增值稅改革符合稅改方向，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果物流企業(yè)可以從所有的上游拿到可以抵扣的增票，應(yīng)該說(shuō)的確是減稅的。2）增值稅的實(shí)施，對(duì)規(guī)范物流企業(yè)運(yùn)作，減少行業(yè)內(nèi)存在的商業(yè)賄賂（傭金）現(xiàn)象和企業(yè)業(yè)務(wù)人員貪污行為具有促進(jìn)作用。3）由于物流企業(yè)的上下游都要開(kāi)增值稅，有效地避免了不開(kāi)票、少開(kāi)票的現(xiàn)象。國(guó)家的稅收也許不會(huì)因?qū)嵤┰龆惗鴾p少，相反會(huì)增多。因?yàn)殚_(kāi)票面擴(kuò)大了。
    “營(yíng)改增”給國(guó)際貨代行業(yè)帶來(lái)的四大弊處：1）相比外資背景的國(guó)際貨代物流企業(yè)，增稅的實(shí)施將使內(nèi)資沒(méi)有境外分支網(wǎng)絡(luò)的物流企業(yè)處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。因?yàn)橥赓Y企業(yè)完全可以通過(guò)境外結(jié)算來(lái)規(guī)避中國(guó)增值稅的風(fēng)險(xiǎn)，那么中國(guó)政府的政策導(dǎo)向是扶持我國(guó)的民族物流企業(yè)還是外資企業(yè)？2）最主要的是境外同行難以理解：全世界的增值稅（VAT）都可以進(jìn)項(xiàng)抵扣，只有中國(guó)必須要有中國(guó)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)可的進(jìn)項(xiàng)專(zhuān)用增票才能抵扣，其結(jié)果必然導(dǎo)致許多物流企業(yè)紛紛將結(jié)算移至境外，將本來(lái)交給中國(guó)政府的稅收變?yōu)榻唤o了境外政府，這是中國(guó)政府愿意看到的局面嗎？3）本次“營(yíng)改增”不徹底，沒(méi)有將物業(yè)、餐飲等列入營(yíng)改增范圍。其結(jié)果是，物流企業(yè)租倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、業(yè)務(wù)招待、路橋費(fèi)等由于沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)增稅發(fā)票而不能抵扣，加重了稅負(fù)。特別是，許多政府性收費(fèi)如海事局要碼頭公司代收的港務(wù)費(fèi)、海關(guān)的報(bào)關(guān)預(yù)錄費(fèi)、報(bào)檢費(fèi)用等都沒(méi)有專(zhuān)用增票，因?yàn)樗麄兪切姓�事業(yè)收費(fèi)。政府性行政事業(yè)收費(fèi)不交稅也就算了，憑什么就不讓物流企業(yè)抵扣，幫這些行政事業(yè)單位交稅？4）境外開(kāi)給中國(guó)境內(nèi)的VAT因不是中國(guó)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)可的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，故不能抵扣。其結(jié)果是，F(xiàn)OB貨將增多，ClF貨將減少。我國(guó)是航運(yùn)大國(guó)，但不是航運(yùn)強(qiáng)國(guó)，標(biāo)志之一是缺乏航運(yùn)市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易除國(guó)際旅游外，都是逆差。此次增值稅的實(shí)施，將進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的逆差，也不利于航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的地位確立！“營(yíng)改增”可能的二大后果如下（需要觀察，暫不易輕易結(jié)論）：一方面，部分小微物流企業(yè)可能倒閉，因?yàn)槿绻�這些年?duì)I業(yè)額不到500萬(wàn)元，企業(yè)開(kāi)的3%的增票，他的下游客戶不能用于抵扣，而他上游面對(duì)的是漲了近7%的成本，這叫他如何活下去？不如關(guān)門(mén)歇業(yè)。另一方面，一些國(guó)內(nèi)物流企業(yè)可能為避稅，被迫到境外開(kāi)設(shè)離岸賬戶，用于規(guī)避稅收的結(jié)算，其大量的資金流不在國(guó)內(nèi)運(yùn)作和受監(jiān)管，其后果可能造成國(guó)際糾紛增多，資本外流進(jìn)一步造成國(guó)內(nèi)錢(qián)荒，也使國(guó)際游資沖擊國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)增大。國(guó)內(nèi)沒(méi)有一定的資金流，哪來(lái)的貿(mào)易流和物流？國(guó)內(nèi)多個(gè)城市高喊的國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)豈不成為空話？
    總之，此次稅收改革在整個(gè)供應(yīng)鏈上是利大于弊，但在供應(yīng)鏈上的個(gè)別節(jié)點(diǎn)上（如國(guó)際貨代業(yè)），在現(xiàn)階段可能是弊大于利。相信隨著營(yíng)改增進(jìn)一步全面實(shí)行和逐步真正與國(guó)際接軌，最終對(duì)國(guó)際貨代業(yè)也必將是利大于弊的（關(guān)于這一點(diǎn)，我們也許要在五年后、十年后才會(huì)感受到。）。目前，我們只能要求政府進(jìn)行政策微調(diào)，并在上海市自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)先行先試，走出一條既適應(yīng)我國(guó)稅收政策、真正與國(guó)際接軌，又能真正降低絕大多數(shù)供應(yīng)鏈上企業(yè)稅負(fù)，還能夠規(guī)范市場(chǎng)的新路子。（港虹科技）