日本牽手TPP:憂喜參半
2013-4-18 10:53:00 來源:國際商報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
官方預計,今年7月日本將正式加入TPP談判。但日本國內就是否加入TPP一直有分歧,來自農業部門的阻力最大。于中國而言,TPP對中國的自貿區戰略及東亞現有的自貿區成果形成挑戰,未來中國在亞太區域合作中則面臨被邊緣化的可能。然而,目前中國的一些產業競爭力尚弱,不具備加入TPP的條件。
兩年前,在日本討論要不要加入由美國主導的“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”(TPP)談判時,似乎就能預見其加入TPP是遲早的事。
4月12日晚,美國和日本就相關預備磋商達成協議,為日本今年加入TPP鋪平了道路。“從目前實際進展來看,這與當初的估計相吻合。”國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平對國際商報記者表示。
各方預計,今年7月初日本將正式加入TPP談判。
日本的收獲與擔憂
于日本而言,加入TPP之后,其工業產品尤其是機械類產品將獲益,在低關稅的情況下,料將擴大出口。
目前,日美正就汽車問題進行磋商。在汽車貿易領域,日本將提高美國進口車配額,美國將逐步削減日系車進口關稅。
在4月12日的磋商中,美國將得以“最大期限地”維持針對進口車的現行關稅稅率,即轎車2.5%,卡車25%。不過,美方承諾將逐漸下調稅率以至最終廢除征稅。
日本方面將美國汽車進口配額從每款2000輛提高到5000輛。后續談判將與TPP整體談判同時進行。
與工業部門的興奮相反,日本的農產品和紡織品將承受巨大壓力。
若按TPP規定,日本農產品放寬關稅,那么將遭受巨大的進口沖擊。
據日本共同社報道,日本47個都道府縣中,23個地方議會3月通過了要求避免影響到國內農業或徹底公開信息的決議。其中,巖手和沖繩等以農業為主的7個道縣已明確表示反對加入TPP談判,山形縣稱大量進口廉價農產品將給農林水產業帶來毀滅性打擊。
商務部國際貿易經濟合作研究院亞非研究部主任徐長文對國際商報記者表示,因反對加入TPP,日本全國農業協會已經宣布不再支持自民黨的參議院大選。
全國農業協會為自民黨的眾議院選舉立下汗馬功勞,在眾議院200多個席位中曾推薦了177位成員。
徐長文說,失去全國農協的支持,自民黨可能會在選舉中有麻煩。
中國應加快高標準自貿區建設
趙晉平說,于中國而言,日本加入美國主導的TPP會給經濟帶來不利影響,出現貿易轉移效應。
“更重要的是,TPP囊括了亞太經合組織(APEC)多數成員。”趙晉平說。
APEC是中國區域合作戰略和全球事務中的重要平臺,21個成員中,已有12個加入TPP,超過了一半。
TPP將成為未來APEC各種回合會議與合作進程中的一個重要議題,未加入的成員一定會被議題所排斥。
東亞地區已有“10+3”、“10+6”、“10+1”等區域合作進程。馬來西亞、新加坡、文萊相繼加入TPP,甚至連市場開放程度不高的越南也謀求加入。
“這些東亞國家出于自身政治和安全的考慮,想要借助本區域外的大國力量制衡中國影響。而中國尚不具備加入TPP的條件。”趙晉平說,這對中國在東亞現有的區域成果形成挑戰,影響中國在亞太地區的地位和話語權。未來,中國在亞太區域合作中面臨被邊緣化的可能。
然而,日本加入TPP后開放農產品市場,將對加快中日韓自貿區談判有利。農產品也一直是中日韓自貿區談判中的難題。
趙晉平建議,為淡化沖擊,中國的當務之急是推進自身的自貿區戰略進程,加強和重要貿易伙伴之間的合作,深化合作關系,進一步加強自貿區建設,擴大自貿區的區域覆蓋面,加快中日韓自貿區談判,并在由東盟主導的“區域全面經濟伙伴關系”(RCEP)談判中取得進展,規避經濟和區域戰略方面的壓力和挑戰。
此外,他還提出,中國的區域貿易自由化標準需要全面升級,質量需要提高:“按以往的標準不行,僅以貨物貿易自由化為主的區域貿易自由化很難再推進和主要國家及地區的自貿區談判進展。中國需要高質量的自由化標準,深化制度性合作層次,擴大市場開放范圍,加深程度,建立自由化標準較高的自貿區。”