□本報(bào)記者王寶強(qiáng)
    近日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡稱上海自貿(mào)區(qū)）。試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。該自貿(mào)區(qū)的獲批，將使物流行業(yè)迎來新的發(fā)展契機(jī)。
    所謂自由貿(mào)易區(qū)（freetradezone）通常指兩個(gè)以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場準(zhǔn)入限制，開放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。有時(shí)它也用來形容一國國內(nèi)，指一個(gè)或多個(gè)消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額、并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)較小的區(qū)域。
    上海國際航運(yùn)研究中心航運(yùn)市場分析部副主任張永鋒告訴記者，與我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相比，我國目前仍有不少政策稍顯滯后。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，是國家進(jìn)一步提升市場活力、加大改革開放的一種有益嘗試。
    張永鋒分析道，雖然上海自貿(mào)區(qū)是在4個(gè)保稅區(qū)的基礎(chǔ)上設(shè)立的，但保稅區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)還是存在一定的差別。和國內(nèi)目前的各類保稅區(qū)相比，自由貿(mào)易區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策、更大的開放度。上海自貿(mào)區(qū)將擁有更大的貿(mào)易自由及投資便利性，有利于促進(jìn)區(qū)域國際投資、金融、貿(mào)易、物流航運(yùn)的發(fā)展，將為上海建設(shè)國際金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心等帶來巨大的推動(dòng)作用。
    有專家指出，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)或?qū)⒊蔀橹袊�主�?dòng)開放市場，尤其是開放服務(wù)市場和資本市場的先行者。在28平方公里的綜合保稅區(qū)上孕育的這場新一輪開放，不僅可能為其他沿海省份的轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)，在國有企業(yè)改革、審批制度改革、投資制度改革等方面，都會(huì)做出有益的嘗試和推動(dòng)。
    據(jù)了解，《方案》最終將可能落實(shí)到金融、貿(mào)易、航運(yùn)等五大領(lǐng)域的開放政策，以及管理、稅收、法規(guī)等五方面創(chuàng)新。
    其中，金融領(lǐng)域試點(diǎn)最惹人關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士表示，自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。
    而在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自由貿(mào)易區(qū)將實(shí)施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式，這是與上海綜合保稅區(qū)的主要區(qū)別。
    所謂“一線”，是指國境線，“二線”是指國內(nèi)市場分界線，也就是自由貿(mào)易區(qū)的空間分界線。“一線放開，二線管住”正是目前國內(nèi)各個(gè)保稅區(qū)探索升級(jí)成自由貿(mào)易區(qū)的主流思路。
    張永鋒告訴記者，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)預(yù)計(jì)將在今年9月底掛牌。未來幾天，全國人大常委會(huì)將審議并決定在試驗(yàn)區(qū)調(diào)整涉及部分法律規(guī)定的行政審批和事項(xiàng)，決心在貿(mào)易便利化方面取得重大突破。受政策驅(qū)動(dòng)，更多高端制造、加工、貿(mào)易、倉儲(chǔ)物流企業(yè)在此落戶，土地資源將更加緊俏。從事地產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)管理以及物流貿(mào)易等業(yè)務(wù)的企業(yè)將最先受益。同時(shí)，貿(mào)易便利化程度提高將大大增加機(jī)場、港口、倉儲(chǔ)物流業(yè)的競爭力。“至于自貿(mào)區(qū)對(duì)港口和倉儲(chǔ)物流行業(yè)帶來多大的利好，還要看未來幾天全國人大常委會(huì)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)審議調(diào)整的程度。”