8月11日，國務院辦公廳公布《關于支持鐵路建設實施土地綜合開發(fā)的意見》（簡稱《意見》），要求實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，支持鐵路建設。 
　　土地綜合開發(fā)利用是加快鐵路投融資體制改革和鐵路建設的重要舉措，是促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和節(jié)約集約用地的有力抓手，將有力提高鐵路建設項目的資金籌集能力和收益水平。
　　《意見》明確土地綜合開發(fā)要堅持“三結合”基本原則，即堅持支持鐵路建設與新型城鎮(zhèn)化相結合、政府引導與市場自主開發(fā)相結合、盤活存量鐵路用地與綜合開發(fā)新老站場用地相結合。
　　《意見》明確提出，科學編制既有鐵路站場及周邊地區(qū)改建計劃，完善交通組織和設施條件，實現(xiàn)對外交通與城市道路、公共交通一體化。支持鐵路運輸企業(yè)以自主開發(fā)、轉讓、租賃等多種方式盤活利用現(xiàn)有建設用地。支持鐵路運輸企業(yè)利用自有土地、平等協(xié)商收購相鄰土地、依法取得政府供應土地或與其他市場主體合作。市、縣國土資源部門要依法為鐵路運輸企業(yè)利用自有土地進行土地產權整合和宗地合并、分拆等提供服務。
　　《意見》提出，支持新建鐵路站場與土地綜合開發(fā)項目統(tǒng)一聯(lián)建，新建鐵路站場地區(qū)綜合開發(fā)用地采用市場化方式供應。扣除站場用地后，同一鐵路建設項目的綜合開發(fā)用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。
　　在完善土地綜合開發(fā)配套政策方面，《意見》要求，鐵路建設項目配套安排的土地綜合開發(fā)所需新增建設用地指標，經(jīng)省級人民政府嚴格審核后，暫由國土資源部予以計劃單列；要根據(jù)鐵路與其他交通運輸方式接駁、綜合交通樞紐建設等需要，加強各類標準的銜接協(xié)調。
　　為防止“圈地運動”，《意見》要求加強土地綜合開發(fā)的監(jiān)管和協(xié)調，實行備案管理制度。相關市、縣國土資源部門應與取得綜合開發(fā)用地使用權的主體簽訂協(xié)議，明確約定鐵路站場、線路工程應先于土地綜合開發(fā)項目建設。