作為長三角地區(qū)一體化發(fā)展的重要組成部分，自去年6月啟動一年多的長三角區(qū)域大通關(guān)協(xié)作已取得實效：截至目前，長三角地區(qū)已有780家企業(yè)參與“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式，進出口貨物3.5萬批次、貨值56.8億美元;長三角地區(qū)檢驗檢疫實現(xiàn)了電子信息聯(lián)網(wǎng);海事、邊檢、電子口岸、口岸物流等多個項目合作也取得進展。 
長三角區(qū)域通關(guān)一體化正帶來通關(guān)大提速。
“跨關(guān)區(qū)”一體化 筑就通關(guān)高速公路
3年前，“貨比單快”的尷尬一直是企業(yè)面對海關(guān)通關(guān)的“痛”。談起3年前要經(jīng)常面對的“貨比單快”局面，一家昆山企業(yè)的報關(guān)員很是郁悶：“我們是昆山的一家企業(yè)，貨物進出大多走上海口岸，然而在海關(guān)方面則隸屬于南京關(guān)區(qū)。因此，貨物流向是“上海—昆山”的直線，而紙面單證的流向則是“上海—南京—昆山”的大圈子，經(jīng)常出現(xiàn)“貨比單快”的局面：單證未到，貨物就得等待，不但增加倉儲成本，降低物流效率，對在物流速度上要求較高的企業(yè)來說，還造成了一系列損失。”
現(xiàn)在，這種局面隨著長三角區(qū)域通關(guān)一體化改革的推進而徹底改變。
上午10點收到來自杭州客戶的出貨指令;11點在洋山海關(guān)辦結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);11：30在洋山海關(guān)完成加封操作。“從客戶發(fā)出指令，到完成貨物出庫，海關(guān)通關(guān)手續(xù)僅需一個半小時，在整個物流過程中幾乎可以忽略不計。”葉水福臨江物流(上海)有限公司副總裁葉進強對洋山海關(guān)的通關(guān)“高效率”體驗頗深。
這是上海洋山海關(guān)在長三角區(qū)域通關(guān)一體化改革后通關(guān)工作現(xiàn)場的一個縮影。
上海海關(guān)副關(guān)長卞祖耀向記者介紹，在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，2005年11月21日，長三角地區(qū)的上海、南京、杭州、寧波四個直屬海關(guān)共同啟動了長三角區(qū)域通關(guān)改革試點。即對守法企業(yè)實施“屬地申報、口岸驗放”模式，打破了原有的海關(guān)關(guān)區(qū)限制，使跨關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)程序從“兩次申報、兩次放行”方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮紊陥蟆⒁淮畏判小保�消除了因關(guān)區(qū)設(shè)置而造成的物流障礙;有效降低企業(yè)的物流成本，營造守法便利的口岸通關(guān)環(huán)境，促進區(qū)域物流的發(fā)展等。目前，區(qū)域通關(guān)改革已從試點階段的四關(guān)區(qū)，擴展到長江沿線海關(guān)關(guān)區(qū)，包括合肥、武漢、重慶、長沙、南昌海關(guān)等關(guān)區(qū)。與此同時，符合海關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)在進出口貨物時，可以自主選擇向?qū)俚睾ｊP(guān)的任一海關(guān)單位申報，在貨物實際進出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù)。由于手續(xù)簡便，通關(guān)時間大大縮短，被企業(yè)形象地稱為“通關(guān)高速公路”。
為了進一步加快通關(guān)速度，不同海關(guān)還設(shè)定了一些獨具有特色的作法。如，寧波海關(guān)在各業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立了“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)專窗，由關(guān)員對貨物進行優(yōu)先驗放，做到“隨到隨報隨放”，大大提高了通關(guān)速度，在口岸的通關(guān)時間平均僅10分鐘，比轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)節(jié)省1天時間，得到進出口企業(yè)的一致好評。
“單獨實現(xiàn)海關(guān)通關(guān)一體化，對物流速度的提高作用不大。”上海海關(guān)一位負責(zé)人向記者透露，“以任何一單進出口貨物為例，貨主需要接觸的部門包括海關(guān)、商檢、港口乃至貨代、船代等，除了海關(guān)實現(xiàn)區(qū)域一體化改革之外，其他各個環(huán)節(jié)也需要實現(xiàn)配套改革。”
檢驗檢疫“直通放行” 長三角受益
早在2003年11月，隨著滬、蘇、浙、甬、皖、贛六省市檢驗檢疫大通關(guān)聯(lián)席會議的召開，長三角檢驗檢疫行政執(zhí)法一體化工作也隨即展開。
今年7月22日，國家質(zhì)檢總局實施檢驗檢疫“直通放行”服務(wù)經(jīng)濟座談會在上海舉行，正式宣告了“直通放行”這項提高檢驗檢疫工作效能的重要舉措和重大監(jiān)管模式改革制度，將在全國范圍內(nèi)全面實行。
國家質(zhì)檢總局通關(guān)業(yè)務(wù)司司長李元平向記者介紹，出口產(chǎn)品的“直通放行”，是指對符合條件的企業(yè)出口“直通放行”范圍內(nèi)的貨物，經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)施檢合格后，直接簽發(fā)通關(guān)單，企業(yè)可憑通關(guān)單在報關(guān)地海關(guān)直接辦理通關(guān)手續(xù)，無需在口岸二次申報，口岸檢驗檢疫機構(gòu)不再實施查驗。符合“直通放行”條件的企業(yè)，在報檢時可自愿選擇檢驗檢疫“直通放行”方式或原放行方式。國家質(zhì)檢總局按照低風(fēng)險、可控制原則，統(tǒng)一制定可實施出口“直通放行”貨物目錄，并實行動態(tài)調(diào)整。
“直通放行”形象地說，就是把過去口岸、內(nèi)地兩道關(guān)口變?yōu)橐坏狸P(guān)口，通關(guān)效率將大大提高。
究竟此項制度實施能為企業(yè)節(jié)約多少費用?國家質(zhì)檢總局局長李長江表示，減負效應(yīng)非常明顯，每年節(jié)省30萬元對中小企業(yè)來說不是小數(shù)目。他強調(diào)，外貿(mào)出口形勢嚴峻，這項制度必須執(zhí)行好，不允許“檢驗檢疫機構(gòu)爭奪客戶、不檢驗就出證、買賣單證、異地設(shè)機構(gòu)”等情況出現(xiàn)。
8月份，上海檢驗檢疫局與江蘇、浙江、寧波檢驗檢疫局簽署《長三角檢驗檢疫機構(gòu)合作備忘錄》，協(xié)同落實“直通放行”規(guī)定，推進長三角區(qū)域檢驗檢疫合作。據(jù)上海檢驗檢疫局一位負責(zé)人向記者介紹：“為進一步加快進出口貨物通關(guān)放行速度，上海檢驗檢疫局正籌備于年內(nèi)成立審單中心，對申報、報檢數(shù)據(jù)進行集中審核和統(tǒng)一布控，通過集中管理來規(guī)范操作、提高效率。同時，上海檢驗檢疫局還與上海電子口岸開展合作，開展入境貨物檢驗檢疫無紙化申報。目前長三角區(qū)域內(nèi)試行的出口貨物‘產(chǎn)地監(jiān)裝、口岸驗放’和進口貨物‘直通放行、協(xié)作監(jiān)督’模式正在進一步研究中”。
信息化助推快速大通關(guān)
長三角區(qū)域大通關(guān)之所以進展神速，其重要原因是插上了信息化翅膀。
2005年6月，上海市信息化委員會、江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳和浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳在上海聯(lián)合召開了長三角地區(qū)物流信息化一體化會議。三方簽署協(xié)議，建立長三角物流信息一體化的常設(shè)機構(gòu)，定期開展研究與討論，為加快區(qū)域性物流業(yè)的發(fā)展提供建設(shè)性意見和解決方案，為此，上海信息化委員會牽頭開展長三角地區(qū)(城市)口岸物流信息化建設(shè)需求調(diào)研，形成《長三角物流信息一體化合作框架》
上海電子口岸是上海市政府與國家海關(guān)總署共同建設(shè)的口岸通關(guān)執(zhí)法管理和相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)統(tǒng)一信息平臺，因此，上海電子口岸不僅為上海用戶服務(wù)同時覆蓋了長三角各地區(qū)的用戶。在上海電子口岸的6萬多家注冊用戶中，外省市用戶所占比例，從2006年的54%升至去年年底的65%，其中，江蘇用戶占37%，浙江用戶占20%，其他省市用戶占8%。目前，上海電子口岸數(shù)據(jù)處理中心日數(shù)據(jù)處理能力達到100萬筆。