本網訊 記者楊陽騰報道：據深圳海關最新進出口統計顯示，2007年深圳市進出總值為2872.2億美元，連續2年在全國大中城市中居于首位；出口1682.3億美元，宣告深圳市當年出口總值已連續15年居大中城市首位。 
　　“深圳海關長期以來嚴把國門，銳意改革，高效服務，積極支持地方經濟建設，為深圳地方經濟社會發展作出了突出貢獻。”，2007年12月29日，深圳市長許宗衡會見牟新生署長時，對深圳海關支持地方經濟發展給予肯定。 
　　落實“一地兩檢”服務“大通關” 
　　口岸“大通關”，海關分量舉足輕重。2007年，深圳海關緊密圍繞兩個新口岸的建成開通，主動落實“一地兩檢”，以優質高效的服務優化“大通關”格局。 
　　配合7月1日國家重點特大型公路口岸深圳灣口岸正式開通，深圳灣海關發揮“一地兩檢”優勢，依托大型集裝箱檢查設備、閉路電視監控系統、智能告知管理系統等高科技“武器”，實施了4項創新：采用“重車自主選擇通道通關模式”、“智能告知管理系統”、“實施集中查驗，查驗、通道職能分離運作模式”和“風險管理與綜合統計整合”模式。同時，深圳灣海關也與香港海關建立起更廣的協作溝通和行政互助機制，互認查驗結果，共享通關信息，查檢設備生成查檢圖像共同分析、結果互認，并組建反走私信息交換中心，聯合打擊跨境走私。信息化手段有效提高了通關速度，僅“通道自動核放系統”就將原來車輛通過海關通道需要2分鐘，一下子縮短到了5秒鐘。截至11月30日，該關共監管進出境旅客行李物品375.07萬人次，監管進出境車輛44.25萬輛次，審核報關單704票，征收稅款5084.3萬元。查獲各類走私違規行為178起，其中查獲走私違規案件135宗，查獲涉嫌走私罪案件2宗，逮捕走私嫌疑人2名。 
　　另外，為配合深圳市政府重點工程福田地鐵口岸開通，8月份負責該口岸監管的旅檢二處成立。適應海關旅客監管的新形勢,深圳海關在監管中應用了“旅客通關風險管理系統”,引入CCTV全方位閉路電視監控系統、現場同步錄音錄像系統等一系列高科技技術設備,實現了對旅客通關各環節的全方位電子監控,提高了海關的監管效能，為方便旅客進出營造了良好環境。據統計，自開關以來該處共監管進出境旅客454.2萬人次，其中進境230.8萬人次，出境223.4萬人次，日均3.52萬人次。 
　　深圳海關還致力于加快電子口岸建設，提高通關效率。在深圳市政府組織推動下，該關按照“三統一”原則加強與相關部門協作配合，對中介平臺進行整合。以推動“大通關”應用項目建設為契機，該關借助信息技術改造、優化傳統作業模式，提高了物流通關效率。目前深圳關區所有加工貿易企業和部分一般貿易企業已實現通過電子口岸網上申報。 
　　此外，深圳海關不斷加強口岸監管，營造暢通的口岸通關環境。2007年4月1日該關全面啟動了自動核放系統地磅控制功能，并開展了鮮活商品出口集中報關自動核放項目建設。9月25日，在深圳灣和蛇口海關正式啟動大型技術檢查設備(H986)應用管理模式的改革。11月19日，深圳海關宣布正式啟動實施“中歐安全智能貿易航線試點計劃合作項目”。參與安智貿項目使深圳港與歐洲主要大港之間逐步實現海關作業的一體化，貨物在港口的運作效率和安全性得到保障和提高，對深圳港的國際競爭力帶來積極效果。 
　　改革著數多 區域通關暢
　　改革創新是深圳海關的魂。2007年深化改革，立足于推進整合創新，提高管理效能。深圳海關以通關監管、執法監督和管理資源的“三項整合”作為突破口，著力推進風險式分類監管通關制度改革，擴容“客戶協調員”制度企業。 
　　年內，按總署提出“統籌推進海關各項改革，建立健全風險管理機制”的要求，深圳海關提出以建立風險式分類監管通關制度統籌各項業務改革。負責人介紹，建立該制度不同以往單個業務項目的改革，有四個特點：體現風險管理理念的全面落實、體現海關管理的整體性和系統性、體現監管工作的差異性和針對性、體現全方位立體聯動的改革方向，是對該關整個通關流程進行再造、機構職能進行調整、技術手段進行創新、綜合保障進行配套，真正實現改革的綜合效益，提高海關監管整體效能的系統工程，是管理理念、手段、制度的全面創新。 
　　作為建立風險式分類監管通關制度的關鍵一年，除了進一步健全風險管理機制，還重點完善“客戶協調員制度企業”監管通關模式，實行誠信通關，有效整合起通關監管資源。至年底，深圳關區“客戶協調員”制度企業已擴大至110家。這110家企業的業務量約占深圳海關關區出口總額的46%、進口納稅額的32%，他們由此駛入海關開辟的一條誠信通關“高速公路”，足不出戶即可辦理海關手續，貨物報關、通關時間大幅縮減，從而節省大筆成本，提高企業國際競爭力。 
　　深圳海關年內還從機制、系統兩個層面入手，積極整合了業務分析監控與執法監督系統。該關建立起風險管理部門、緝私情報部門和統計執法監督部門“三位一體”的分析監控合署工作機制；完善了業務工作與執法監督的互動機制，實現廉政風險和執法風險一起防范控制。 
　　在整合機構及職能，優化管理資源方面，深圳海關也取得了良好成效。據介紹，針對口岸的功能變化，該關整合了部分隸屬海關業務，集中調劑人力資源、監管設施，建立起標準統一的口岸通關和監管模式，提高了監管效能。目前集中接單中心籌建工作正穩步推進，各項工作進展順利。 
　　2007年深圳海關深化改革與整合創新的另一項重點工作，就是推進區域海關通關監管合作，提高口岸通關效能。據了解，深圳海關十分重視泛珠三角海關區域合作，自2004年首屆泛珠三角區域合作與發展論壇舉辦以來，就立足自身特殊定位，積極為提高“泛珠”通關速度，促進“泛珠”經濟發展做貢獻。2007內，該關在推進“泛珠”區域通關改革、服務“泛珠”區域發展方面取得不少進展。擴大“屬地申報，口岸驗放”實施范圍，年內與12個直屬海關轄下105個隸屬海關(處)完成結對，截至年底已辦理“屬地申報，口岸驗放”通關模式進出口貨物業務4000余票，貨值近6億美元，還全面參與總署“跨境快速通關”項目工作，把本關“空港物流快線”以及“深港物流綠色通道”兩項改革一并納入了跨境快速通關項目，并于8月切換成功。還規范和簡化轉關運輸，及時維護有關系統參數實施轉關系統自動審核放行，切實保障“應轉盡轉”，截至年底采用該模式共辦理進口轉關貨物18000余票。 
　　廉政不放松 隊伍建設有成效 
　　2007年，深圳海關按照以準軍事化海關紀律部隊建設統籌隊伍建設各項工作的要求，堅持在繼續鞏固“外樹形象”已有成果的同時，下大力氣抓好“內強素質”的工作，進一步增強隊伍的綜合素質。 
　　深圳海關黨組一貫重視抓好班子自身建設，與強調處科兩級班子建設，加強領導班子和干部隊伍能力建設。建立覆蓋領導班子建設和關區綜合執法情況的考評體系，組建巡視考核辦公室，結合年度考核及離任、任中、后續督察審計工作，對基層單位進行全面深入的巡視考核。還建立健全準軍事化海關紀律部隊建設統籌工作機制，強化隊伍和人事管理力度，“外樹形象”與“內強素質”齊頭并進：研究制定了《深圳海關統籌隊伍建設工作實施辦法(試行)》，對年度組織開展的思想政治、教育培訓、監督檢查等工作項目進行了統一規劃、科學整合和合理安排；著力抓好機關督察，認真組織開展隊列訓練和檢查考核，狠抓養成教育；抓好領導班子建設和黨風廉政建設，做好2個新設口岸機構設置和人員調配，做好兩級機關人員精簡工作。 
　　年內，緊密結合海關精神大討論，提煉“深圳海關核心價值觀”，加強隊伍思想政治工作。以海關精神大討論暨“深圳海關核心價值觀”大討論活動作為今年的思想教育主線，廣泛組織開展了學習討論以及評選“詮釋深圳海關核心價值觀十佳人物”等系列活動，初步形成了以“忠誠、公正、專業、卓越、和諧”為主要內容的核心價值觀。繼續選派10名青年干部赴邊關學習鍛煉，促進青年干部的健康成長。 
　　按海關總署統一部署，崗位練兵工作在深圳海關也取得階段性成效。成立崗位練兵工作領導小組辦公室，由一把手親自掛帥。截止年底，順利完成15大類23個崗位4093人參加全員考核工作，考核優秀率99%，合格率100%，實現了全員達標。舉辦了17個業務門類968人參賽的“首屆崗位練兵比武大賽”，評出550名業務能手。還在全國海關緝私系統刑事技術、緝毒犬管理使用、海上緝私崗位比賽中分別獲得了第一名。 
　　深圳海關這支準軍事化紀律部隊，勝任了繁重的監管任務，戰斗力也得到檢驗：2007年1-10月，深圳海關共監管出入境人員1.5億人次，同比增長6.7%；監管進出境運輸工具1254萬輛(卡、艘)次，與去年同期基本持平；監管進出口貨物8396萬噸，同比增長8%。1-11月，該關共立刑事犯罪案件220宗，同比增長5.8%；立走私行為案件3396宗，同比增長32.1%。 
　　深圳海關這支準軍事化紀律部隊，勝任了繁重的監管任務，戰斗力也得到檢驗：2007年1-10月，深圳海關共監管出入境人員1.5億人次監管進出境運輸工具1254萬輛(卡、艘)次，監管進出口貨物8396萬噸；1-11月，該關共立刑事犯罪案件220宗，立走私行為案件3396宗；截至12月28日，深圳海關征收稅款入庫達到歷史性的597.98億元。