近年來，嵊州市按照省“創業創新”和“保穩促調，標本兼治”的戰略部署，圍繞打造“國際領帶都市”和“全球真絲產業集聚地”的目標，積極探索領帶產業轉型升級，取得了顯著進展。

　　一、領帶產業轉型升級背景

　　嵊州領帶產業轉型升級是基于產業發展歷史的必然。其發展主要經歷了三個歷史階段。

　　第一階段是上世紀八十年代中期，為萌芽期。1985年，嵊州創辦了第一家領帶企業——浙江佳友領呔有限公司。此后，一批曾在深圳服裝領帶行業中打工的嵊州人，紛紛回鄉創業，逐步形成了產業塊狀。

　　第二階段是上世紀九十年代，為成長期。這一時期政府加強了對產業發展的引導和扶持，建設中國領帶城、國際領帶精品展示中心、中國領帶在線網，舉辦領帶節會，并鼓勵企業創新經營理念，大力開展對外合作，引進韓國、日本、意大利等先進國家的技術和設備，增強產業競爭力，不斷提升國內外市場占有份額。

　　第三階段是近十年，為深化期。這一階段領帶產業呈現出規模和質量比翼齊飛的發展局面。至目前，全市有領帶企業1308家，年產領帶3億多條，產量占全國的90%、全球的40%，產值超100億元，中國馳名商標6只，中國名牌2只，國家免檢產品11只，“嵊州領帶”被認定為首批浙江區域名牌；同時擁有領帶服飾權威檢測機構——“全國領帶服飾質量檢測中心”，中國服裝協會服飾專業委員會秘書處設在嵊州。嵊州因領帶產業而聞名，先后獲得“21世紀國際性領帶都市”、“中國領帶名城”和“最具產業影響力紡織之都”等稱號。

　　但隨著發展環境的變化，領帶產業正遭遇發展空間幾近飽和、產量已碰到“天花板”的發展瓶頸，存在“上下游”被人掌控，花型設計、面料后整理技術相對落后，自主品牌和創新能力缺乏等突出問題。為此，從2007年開始，我市開始謀劃制定領帶產業轉型升級實施方案，著手開展領帶產業的轉型升級工作，尤其是去年下半年以來在省經貿委等部門的直接支持下，我們積極探索、大膽嘗試，努力促使塊狀產業加速向產業集群轉變。

　　二、領帶產業轉型升級主要做法

　　在推進領帶產業轉型升級的過程中，我們以提升價值鏈為前提，圍繞方案、項目、平臺、機制四個關鍵環節，切實抓好四方面工作。

　　（一）堅持以一個科學的產業實施方案為導向

　　堅持規劃先行，有的放矢地制定切實可行的轉型升級目標、基本路徑和主要扶持政策，形成轉型升級方案，引領企業共同實施。主要是“一個核心，兩個環節，三化結合”。

　　一個核心，就是提高領帶產業行業話語權。一是借“基”生蛋。通過外拓基地、上游整合等方法，破解“兩頭在外”的瓶頸制約，提高原料自主掌控能力，逐步掌握原材料供應話語權。二是借“梯”登高。通過成立專業設計研發中心，收購國外設計公司，引進國外設計專家，借助高校院所的科研力量，提升設計水平，增強研發能力，提高以研發創新能力為主的技術話語權。三是借“船”出海。通過收購國內外品牌、設立終端銷售網絡和注冊商標來拓展內外市場，實現自主品牌出口，提高以區域品牌美譽度為主的品牌話語權和銷售網絡為主的營銷話語權。

　　兩個環節，就是針對領帶產業發展空間較小、產業鏈不夠完善的關鍵癥結所在，做好“拉長”和“拓寬”兩個環節，即做高做精領帶產業，做大做強真絲產業。“拉長”，即從品牌、質量、設計研發、原料供應、市場營銷、產業延伸、配套服務等七個方面予以突破，并沿微笑曲線兩端攀升，拉長產業鏈，改變嵊州領帶在全球產業鏈中處于低端的地位。“拓寬”，即實施“真絲拓展計劃”，依靠規模優勢、技術優勢和市場優勢，做大做強家紡、服裝等真絲產業，努力把嵊州打造成為真絲產業集聚地。

　　三化結合，就是圍繞“小產業，大經濟”的目標，不僅僅為轉型升級而升級，而是與城市化、信息化、國際化互動發展結合起來，做到互相融合，互相促動，從而推動經濟社會的全面快速發展。

　　（二）堅持以一批優質的項目為龍頭

　　一是抓好產業整合項目。針對領帶產業集群提升的關鍵瓶頸問題，組織實施上游整合、原料創新、設計研發、產品開發、技術攻關等五大類9只項目，總投資11億元。（目前，上游整合2家物流股份有限公司已組建；原料創新和產品開發各1只項目已列入國家發改委重點項目；花型研發2只項目和平臺建設2只項目已啟動。）

　　二是抓好企業技改項目。實施“三年兩個百億建設計劃”，其中工業項目100億，上億元項目59只。在投入中，特別注重引導和鼓勵企業加大技術改造力度，尤其是加強設備的投入。（如針織服裝行業大力引進全自動電腦橫機，代替手工作業，目前已達到400多臺，今年有望再增加400-500臺，增加投資2億元左右。）

　　三是抓好招商引資項目。緊緊抓住周邊發達地區產業“溢出”的機遇，加強了周邊地區招商，引進了一批推動產業轉型升級的大項目和優質項目。如總投資4.5億元的雅戈爾高檔襯衫面料項目，填補了我市領帶服裝產業鏈中高檔襯衫制造的空缺。

　　四是抓好生產性服務業項目。結合主輔分離，積極發展生產性服務業，重點抓好對產業集群和轉型升級起推動作用的重大項目，正在易地新建中國領帶城物流中心，項目征地650畝，總投資10億元，努力把它建設成為集交易、倉儲、展示、科研、信息發布、物流配送、辦公、休閑觀光為一體的現代化專業市場群。

　　（三）堅持以一個優良的發展平臺為支撐

　　一是優化空間發展平臺。緊緊抓住土地利用規劃調整的契機，著力拓展以開發區、集鎮工業功能區和領帶工業園區等發展平臺，進一步加快基礎設施配套，有效強化招商投入，不斷優化管理服務，使之成為我市領帶產業轉型升級的有效載體。

　　二是建立電子商務平臺。針對嵊州終端產品多的實際，年初，我們與阿里巴巴集團合作，組織實施了嵊州市集群產業電子商務應用“三年行動計劃”，設立“嵊州集群產業電子商務專區頻道”。目前，全市共有724家中小企業成為中國供應商和誠信通會員，我市企業借助“專區頻道”拓展了銷售渠道，如“卡爾領帶”自應用了電子商務以來，銷售額同比增加了50%；同時有72家企業通過網絡聯保獲得聯保貸款9761萬元。

　　三是完善公共服務平臺。投資1000多萬元先后建立了全國領帶服飾質量檢測中心和嵊州市領帶產業科技推廣中心；進一步加強了與高等院校、科研院所的對接合作，努力吸引大院名校來我市設立創新載體。現已設立了中國美院、浙江理工大學等設計技術轉移中心，并正在和中科院北京分院、香港理工大學等開展深入合作。為方便企業出口產品檢驗檢疫，正在籌建紹興出入境檢驗檢疫局嵊新辦事處，預計建成后每年可為企業節約各種費用1000多萬元。

　　（四）堅持以一套創新的體制機制為保障

　　一是建立一個完善的產業扶持體系。每年出臺完善“一廠一策”、上市政策和工業經濟又好又快發展政策意見等一系列扶優扶強的政策措施，在財力比較緊張的情況下，每年切出1個億的資金，扶持企業轉型升級、做大做強，促進形成了企業爭強創優、競爭向上的良好氛圍。

　　二是建立“五個一”的配套機制。為整合現有產業優勢， 2007年，我市將原先的十大產業加以整合，確定把領帶服裝、機械電機、電器廚具作為三大產業集群來培育，并實行“五個一”配套政策，即一個聯系領導、一副專業班子、一個產業發展規劃、一套產業扶持政策、一個共性技術研發平臺，以此加大支持力度，推動產業結構融合提升。

　　三是健全政企聯動的協作機制。本著“企業主體、政府引導、協會協調”的政企互動原則，注重發揮企業的積極性和協會協調作用。在政府引導方面，重抓產業規劃，2008年完成規劃并組織實施；重抓扶持發展，落實一大產業、一個協會和一個部門主管，涉及產業政策廣泛征求企業意見；重抓服務效率，推進電子政府建設，建設網上審批系統，提升辦事效率。在協會協調方面，政府通過購買協會服務、參與協會活動等方式支持協會開展工作，并注重發揮協會在產品質量、價格、人才等方面的自律能力，推動行業自主健康發展。（如去年面對人民幣升值、原材料價格上漲等壓力，領帶協會通過協調溝通，加強行業自律，抱團整體對外儀價，使得每條領帶成功集體提價0.1美元，得到了國務院王岐山副總理的肯定。）

　　三、領帶產業轉型升級初步成效

　　通過一年多來的扎實工作，目前我市領帶產業轉型升級取得了一些初步成效。

　　一是發展信心顯著增強。從去年下半年以來，我們先后召開了“轉型升級動員大會”、“全市工業經濟大會”等10多次工作會議，同時，深入企業走訪調研，了解產業現狀和存在問題，掌握轉型升級的主攻方向，逐步形成了轉型升級的總體思路。此后，我們多次召開企業、專家和部門參加的座談會，探討和修正轉型升級方案，九易其稿才正式定稿行文。從而使全市上下逐漸形成轉型升級的共識，發展方向逐漸清晰，發展思路得到進一步理清。特別是廣大企業家，推進轉型升級的信心進一步增強，并把推進轉型升級作為企業的自覺行動。5月17日，央視新聞聯播對我市領帶產業轉型升級工作進行了報道。

　　二是產業保持穩定發展。去年以來，盡管遭遇了原材料漲價、金融危機侵襲等多種不利因素的影響，但在一系列轉型升級政策措施的促動下，領帶產業還是保持了平穩健康發展的態勢。2008年產值增速達到了23.9%；今年一季度全市出口出現同步下滑，但領帶服裝產業下降幅度最小，為19.7%，到6月份降幅收窄到10.4%。尤其是進入3月份后，企業生產更有明顯回暖，年銷售5000萬元以上企業訂單顯著增加，領帶產量同比增長22.2%，服裝產量同比增長35.6%。與此同時，出口下滑內貿補，巴貝等企業已在全國各地設立數百個直銷門店。上半年，我市的領帶服裝產業規上產值與去年同期基本持平（同比下降0.3%）。



　　三是企業投資熱情激增。在轉型升級的推動下，全市形成了骨干企業領跑、中小企業緊跟的投資局面。今年全市工業性重點建設項目30只，計劃總投資53.45億元，其中28只已動建，1-6月份已完成年度投資計劃的43.5%，同比增長10%。在三年投資計劃中，領帶產業計劃投資23億元，一批轉型升級項目正在抓緊組織中。如巴貝、天佳等十多家骨干龍頭企業組建了兩家專業物流公司，外拓蠶桑基地100萬畝，保障我市占全國十分之一的真絲用量需求。

　　四是工業化與城市化、信息化互動發展。工業的轉型升級帶動了服務業的提檔升級，通過抓住嵊新組團發展契機，不斷完善配套產業，催生了中國領帶城物流中心、城南新區企業總部、世貿酒店商業群體等服務業綜合體，以城南為核心的城市現代商貿區正在不斷發展壯大。與此同時，信息化與工業化互動發展，電子政府建設初見成效。市政府率先實行無紙化辦公，在政府部門推行了辦公自動化建成全市協同辦公系統、網上審批系統和電子效能監察三位一體的網絡平臺，實行網上審批，提高了審批效率和行政效能，為工業化發展提供服務保障。