造價(jià)不菲的磁懸浮列車，能將行進(jìn)的“阻力”降到了最低。如今，隨著搭上“長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃”這輛磁懸浮，浙江正借力長(zhǎng)三角集團(tuán)作戰(zhàn)的聲勢(shì)，將“單兵”難以突破的桎梏，紛紛化解于無(wú)形。  
    “對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)重大的機(jī)遇！”浙江省發(fā)改委主任厲志海今天在接受中新社記者專訪時(shí)表示，規(guī)劃既有指導(dǎo)性，又有操作性。“它把浙江很多需要國(guó)家定位的地方，上升到國(guó)家的層面來(lái)規(guī)劃，為浙江下一階段的發(fā)展提供了政策支持。”  
    總理：長(zhǎng)三角要一體化發(fā)展  
    國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在主持召開(kāi)有上海、江蘇、浙江三省市負(fù)責(zé)人參加的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上指出，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，要率先走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和一體化發(fā)展之路，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。  
    記者了解到，長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬(wàn)平方公里，是全國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視長(zhǎng)三角地區(qū)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在不同時(shí)期多次做出重要部署。經(jīng)過(guò)多年的努力，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，有力地帶動(dòng)了沿海地區(qū)和長(zhǎng)江流域的發(fā)展，為全國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。  
    2010年5月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的總策劃師，溫家寶指出，要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，把解決中長(zhǎng)期問(wèn)題、實(shí)施區(qū)域規(guī)劃與制定十二五規(guī)劃有機(jī)地銜接起來(lái)。“要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。”  
    其實(shí)，早在規(guī)劃出臺(tái)以先，浙江就為借力長(zhǎng)三角，實(shí)現(xiàn)合作共贏作出了不懈的努力。2003年，浙江省委省政府作出了主動(dòng)接軌上海、共同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策以來(lái)，兩省一市充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)相融、人緣相親、文化相近的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技、文化、信息、環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛而深入的合作與交流，區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年長(zhǎng)三角生產(chǎn)總值達(dá)到71794億元，首次突破1萬(wàn)億美元關(guān)口，占全國(guó)比重達(dá)到21.4%。  
    厲志海表示，隨著國(guó)家區(qū)域政策的進(jìn)一步完善，特別是《規(guī)劃》的實(shí)施，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，這給浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。抓住了，就是機(jī)遇。抓不住，就會(huì)落后。“如果我們不能順應(yīng)趨勢(shì)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就會(huì)被時(shí)代所拋棄、所淘汰。”浙江省長(zhǎng)呂祖善多次強(qiáng)調(diào)。  
    那么，浙江要如何搭上這輛“國(guó)”字頭的磁懸浮？啃下這棵造血的“菠菜”，又將給浙江帶來(lái)什么樣的蛻變？  
    亞太門(mén)戶搭高戰(zhàn)略平臺(tái)“服務(wù)”“制造”奠定產(chǎn)業(yè)根基  
    有為才有位！浙江要在本次機(jī)遇中搶占先機(jī)，就必須具備更高的“姿態(tài)”和更為寬廣的胸懷，利用好“亞太門(mén)戶”賦予的戰(zhàn)略地位，勤修“平臺(tái)”外功。《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中，明確要把長(zhǎng)江三角洲地區(qū)打造成亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶。“亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶”這一新的戰(zhàn)略定位賦予了長(zhǎng)三角在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作交流中的重要戰(zhàn)略地位。  
    “浙江要積極推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化、擴(kuò)大省際交流合作，提高對(duì)內(nèi)開(kāi)放水平。”浙江省委書(shū)記趙洪祝指出，要圍繞提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和拓展發(fā)展空間，構(gòu)筑對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局。  
    厲志海表示，浙江作為長(zhǎng)三角的重要組成部分，要在更高的平臺(tái)上，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度，更深程度、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際分工合作。“首先是要發(fā)揮浙江港航資源和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支持系統(tǒng)‘三位一體’的港航物流服務(wù)體系，積極推進(jìn)寧波—舟山港一體化，建設(shè)中國(guó)大宗商品國(guó)際物流中心，成為提升上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要依托和組成。”  
    “其次，是加快推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合配套改革試點(diǎn)，共同創(chuàng)建中國(guó)東部沿海國(guó)際貿(mào)易中心。”厲志海指出，浙江要發(fā)揮義烏商圈、國(guó)際商貿(mào)和國(guó)內(nèi)營(yíng)銷品牌優(yōu)勢(shì)，支持義烏在建設(shè)國(guó)際先進(jìn)展示交易平臺(tái)、構(gòu)筑便捷的國(guó)際貿(mào)易通道和創(chuàng)新商貿(mào)監(jiān)管服務(wù)等方面開(kāi)展先行先試，把義烏建成國(guó)際小商品貿(mào)易中心，全國(guó)中小企業(yè)拓展市場(chǎng)、走向世界的重要平臺(tái)，境外小商品進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要基地。  
    “最后是積極推進(jìn)舟山群島為重點(diǎn)的海島開(kāi)發(fā)開(kāi)放，共同打造中國(guó)東部沿海重要開(kāi)放帶。”厲志海強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)舟山綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。“爭(zhēng)取國(guó)家先行先試政策，建設(shè)中國(guó)最大的大宗商品國(guó)際樞紐港。在全省優(yōu)選出若干個(gè)重要海島推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，優(yōu)化保稅港區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)布局，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)口岸開(kāi)放，健全對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放政策，把以舟山群島為主的浙江省海島發(fā)展帶建設(shè)成為東海門(mén)戶重要開(kāi)放帶。”  
    在練好“平臺(tái)”外功之余，浙江還要苦練“產(chǎn)業(yè)”內(nèi)功。“浙江正在實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，努力把發(fā)展服務(wù)業(yè)和提升制造業(yè)水平緊密結(jié)合起來(lái)。”浙江省委書(shū)記趙洪祝表示。  
    那么，規(guī)劃又賦予浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)哪些機(jī)遇呢？記者在《規(guī)劃》中發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃明確把長(zhǎng)三角打造為全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心的目標(biāo)。這對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出更高的要求，也為長(zhǎng)三角地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了更好的機(jī)遇。  
    從滬蘇浙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)看，上海的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，浙江和江蘇的優(yōu)勢(shì)主要在于制造業(yè)。  
    厲志海指出，《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃》的一個(gè)重大突破在于，要求整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)作為一個(gè)整體發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“浙江將緊緊抓住這次歷史機(jī)遇，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)與上海、江蘇產(chǎn)業(yè)上的產(chǎn)業(yè)融合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力推進(jìn)傳統(tǒng)制造的改造升級(jí)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升自身的區(qū)域綜合實(shí)力。”  
    《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃》提出要優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和面向民生的服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)電子信息、裝備制造、鋼鐵、石化等先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源、民用航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。  
    “這給浙江省帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。”厲志海表示，首先是有利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“通過(guò)提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)制造業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，最終能夠帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。”  
    “其次是有利于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。”厲志海表示，有了全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和先進(jìn)制造業(yè)中心的“帽子”，國(guó)家在重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和新興產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)布局等方面對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)肯定會(huì)有所傾斜，這為浙江省發(fā)展大產(chǎn)業(yè)提供了很好的機(jī)會(huì)，為全省產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局奠定了很好的基礎(chǔ)。“最后是有利于要素的集聚。長(zhǎng)三角作為一個(gè)整體打造‘兩個(gè)中心’，即有利于浙江吸引長(zhǎng)三角區(qū)外的資金、人才和技術(shù)等要素，也有利于浙江與上海、江蘇在這些要素方面的對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了很好的條件。”  
    一個(gè)好漢三個(gè)幫攜手兄弟共推經(jīng)濟(jì)  
    一個(gè)好漢三個(gè)幫，浙江要“內(nèi)外”雙修，就離不開(kāi)兄弟省市的支持。記者在《規(guī)劃》中發(fā)現(xiàn)，很多的發(fā)展規(guī)劃從長(zhǎng)三角的區(qū)域來(lái)考慮，其中少了省市的行政概念。那么，浙江要如何與上海、江蘇實(shí)行對(duì)接，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)？  
    厲志海告訴記者，近些年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，積極開(kāi)展合作與交流，已逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作格局。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)成立了交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、社保、金融、涉外服務(wù)、工商管理等10大重點(diǎn)合作專題組，分別由相關(guān)部門(mén)牽頭開(kāi)展各領(lǐng)域的合作交流。“城市經(jīng)濟(jì)合作組”已擴(kuò)展到22個(gè)城市參加，主要是推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)城市間的經(jīng)濟(jì)合作。  
    “除了政府層面的合作，我們還有序地組織開(kāi)展會(huì)展、論壇、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，大力推動(dòng)社會(huì)各界參與長(zhǎng)三角的合作與交流。”厲志海表示，這些措施正不斷增強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域合作的活力和影響。  
    《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃》頒布后，浙江正積極與上海江蘇銜接溝通，商議有關(guān)規(guī)劃實(shí)施事宜。  
    厲志海告訴記者，下一階段浙江擬在六個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)接，共同實(shí)施好規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。“第一方面，是推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化。我們的重點(diǎn)是圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和先進(jìn)制造業(yè)中心的目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)。”  
    “第二方面，是加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化。浙江要圍繞上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，加快寧波—舟山港一體化；加快杭州東站樞紐建設(shè)，積極推進(jìn)滬杭鐵路客運(yùn)專線和城際鐵路建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域綜合運(yùn)輸一體化。”另外，厲志海表示，浙江還要促進(jìn)科技創(chuàng)新一體化。“包括組織開(kāi)展以3Tnet(用中文注明為妥)等為重點(diǎn)的重大科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作等。”  
    “第四方面，是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)一體化。繼續(xù)完善區(qū)域綠色信貸政策、區(qū)域污染聯(lián)防機(jī)制，研究制定區(qū)域危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移應(yīng)急處置方案，聯(lián)合推進(jìn)太湖水環(huán)境綜合整治、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等。”厲志海表示，第五方面是推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)一體化。“協(xié)調(diào)發(fā)展金融市場(chǎng)、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、加快涉外服務(wù)合作進(jìn)程、完善工商一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)在支付工具運(yùn)用、資金流動(dòng)以及其他金融基礎(chǔ)設(shè)施方面推進(jìn)區(qū)域金融一體化。最后，是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系一體化。包括統(tǒng)一社保制度建設(shè)、深化就業(yè)和社保合作機(jī)制等。”  
    展望未來(lái)風(fēng)光無(wú)限三大定位確立坐標(biāo)  
    有了自身的努力，再加上兄弟省市的支持，浙江會(huì)在這列磁懸浮的帶動(dòng)下走多遠(yuǎn)？到2015年或者2020年，長(zhǎng)三角中浙江又將扮演什么樣的角色？對(duì)此，厲志海認(rèn)為，“根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)定位，我省未來(lái)的發(fā)展方向主要突出三個(gè)方面。首先，是成為亞太地區(qū)國(guó)際門(mén)戶的重要區(qū)域。其次，是成為全球先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地。最后，是成為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的重要組成部分。”  
    以三大定位確立坐標(biāo)后，規(guī)劃還從空間發(fā)展戰(zhàn)略布局的角度，對(duì)浙江實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。厲志海分析，整個(gè)《規(guī)劃》最大的特點(diǎn)就是突出了空間發(fā)展戰(zhàn)略布局，包括區(qū)域發(fā)展的總體布局、城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局等等，通過(guò)空間布局的定位，構(gòu)畫(huà)出了長(zhǎng)三角未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖。  
    對(duì)于規(guī)劃的未來(lái)發(fā)展，浙江省委省政府顯得“從容不迫”。厲志海透露，浙江將通過(guò)編制和完善各方面的專項(xiàng)規(guī)劃，包括謀劃推進(jìn)一批重大建設(shè)項(xiàng)目、統(tǒng)籌布局一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、積極實(shí)施一批創(chuàng)新改革試點(diǎn)等，來(lái)保障長(zhǎng)三角《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施。“同時(shí)我們還要具備世界眼光和國(guó)際思維，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家及經(jīng)濟(jì)共同體、世界級(jí)大都市圈發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真謀劃加快發(fā)展的對(duì)策舉措，從而推動(dòng)長(zhǎng)三角在高起點(diǎn)上爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越。”